以十九大精神引领泰顺ldquo两山 [复制链接]

文/中共泰顺县委书记董旭斌

认真学习宣传贯彻*的十九大精神，是当前和今后一个时期的头等大事。习近平总书记在*的十九大报告中郑重宣示：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一科学论断的作出，标志着我们*对于中国特色社会主义发展规律的认识进入到了一个全新境界，深刻揭示我国经济社会发展的阶段性特征，具有重大*治意义、理论意义、实践意义。学习贯彻十九大精神，必须全面深入地学习贯彻十九大报告和各项决议精神，必须深刻领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持*的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把发展作为解决一切问题的基础和关键，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的突出问题，在决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家进程中取得新的更大成就。

新时代意味着新使命、新任务，也对基层*委*府提出了更高的要求。泰顺作为传统山区县，是国家重点生态功能区、浙南重要生态屏障和温州“大水缸”所在地，由于受区位条件、产业结构、交通基础设施等因素的制约，县域经济社会发展相对滞后，是全省“26县”之一，群众发展意愿极为强烈。在泰顺历届县委、县*府的不懈努力下，全县经济社会发展取得了显著成效。但相比浙江省其它发达县市区仍存在较大差距，是省市主要的发展不平衡、不充分地区。作为省市全面建成小康的“最短板”，在新时代如何将生态资源优势转化为后发发展优势、实现绿色转型发展是我们孜孜以求、不断实践的重大课题。我们将立足县域发展实际，按照*中央和省市委的决策部署，把十九大精神融入泰顺改革发展实践当中，探索“两山”转化、绿色赶超新路径。

一、深入学习贯彻十九大报告关于建设美丽中国的新部署，以生态文明建设为先导，全力打造“全国生态高地”

习近平总书记在*的十九大报告中提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国新的目标、任务、举措，进一步昭示了以习近平同志为核心的*中央加强生态文明建设的意志和决心。泰顺是生态资源大县，生态是泰顺未来发展的最大优势和希望所在，必须在践行习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观上先行一步、走在前列。重点抓好三个方面：一是全力推进要素生态化配置综合改革。强化生态在经济社会发展中的优先地位和*绩导向，健全完善生态保护优先和生态化考核与资金、项目、土地、人才、*策五个要素捆绑的“一优先五捆绑”机制，进一步构建以环境保护为核心、以生态贡献为标尺、以资源要素为动力的生态考核指标评价体系，加大生态系统保护力度，着力形成生产生活生态融合、人口资源环境和谐、保护发展富民共赢的新格局。二是全力深化生态创建。合理划分城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间，建立以功能分区为基础的差别化主体功能区发展战略。大力推进国家重点生态功能区、国家级生态保护与建设示范区和省级生态文明先行示范区建设，加快推进国家生态文明建设示范县创建。科学制定重点生态功能区产业准入负面清单，严格执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，严守禁止开发区域生态保护红线，健全行*执法、公众监督、舆论监督、司法监督为一体的环境监督制度。完善跨区域生态补偿制度和森林生态效益补偿机制，加大对破坏生态公益林等违法案件的打击力度，全力筑牢浙南富裕生态屏障。三是全力抓好环境综合治理与提升。打好“五水共治”“大拆大整”“无违建县”创建、小城镇环境综合整治等环境治理“组合拳”，深入开展污水剿灭战、拆违攻坚战等专项行动，创成省示范文明县城、省无违建县，决不把污泥浊水、违章建筑、环境脏乱差带入全面小康。加强生态公益林、重点保护林建设，加快城市绿地、森林公园建设，完善森林生态体系，建设森林生态屏障。实施大气污染防治行动计划，保持空气环境质量走在前列。推进土壤污染防治、建成区噪声管控和城乡垃圾无害化处理，全面提升群众生产生活环境质量。

二、深入学习贯彻十九大报告关于贯彻新发展理念的新部署，以供给侧改革为主线，全力构建绿色发展产业体系

十九大报告指出，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。绿色发展不仅要做减法，治理污染，更重要的是做加法和乘法，形成新的消费升级动能、经济增长动能和创新发展动能。从泰顺县实际情况来看，工业发展先天不足，农业发展基础薄弱，培育旅游主业、发展新兴产业、加快转型升级是最明智的路径选择。泰顺县第十四次*代会提出了“生态立县、旅游兴县”发展战略，明确将旅游主业化作为经济社会发展的战略重点和主攻方向，把发展旅游旅游业作为最大的供给侧改革来抓，真正形成以旅游业为支撑的绿色产业经济体系。一是突出旅游主业定位。积极抢抓全省“大花园”建设、浙西南旅游带、温州西部生态休闲产业带建设等重大机遇，按照全域旅游的发展思路，科学修编县域旅游发展总体规划；发挥廊氡省级旅游度假区主平台作用，加快廊氡国家级旅游度假区创建，力争年底前全面创成；实施旅游产业“”工程，到年旅游项目总投资超过亿元，创成国家级旅游度假区1个、国家4A级景区5个以上，创成国家全域旅游示范县，力争旅游产值占GDP比重达到30%以上。二是强化业态融合。加快发展网络经济，大力培育定制农业、上市企业、总部经济、高速沿线等新经济增长点，积极建设电子商务、物联网、互联网金融等产业中心，加快推动众创、众包、众扶、众筹等新业态发展，增强经济发展动能。适度适宜引导生态工业集聚发展，探索适合泰顺实际的示范小微企业园建设模式，引导竹木、农特产品等传统产业小微企业入园集聚发展。三要始终不渝抓好投资招商。十九大报告指出，要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。我县正处于加快发展的战略机遇期，投资仍然是主引擎，招商仍然是重要抓手，必须通过重大项目投资、招商引资攻坚等行动，狠抓高速公路、抽水蓄能电站等一批重大项目建设和项目前期工作，全力引进一批、落地一批、建成一批重大项目，为加快发展积蓄更大的后劲，拓展更大的空间，不断缩小与先进发达地区的差距。同时，必须坚持以泰商为重点，完善招商*策体系，深化招商引资、泰商回归、贸易回归“一号工程”，不断提高项目落地率和资到位率，深化行*体制、审批制度改革，全力开展“最多跑一次”改革，优化行*审批流程，打造投资*策洼地，全面优化营商环境。

三、深入学习贯彻十九大报告关于实施乡村振兴战略的新部署，以基础设施配套建设为重点，全力加快山区新型城镇化进程

十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。这是*中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会做出的重大战略决策，为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。就我县而言，农村自我发展能力弱、城乡差距大、基础设施落后等问题都是制约经济社会发展的一大短板，要采取切实有效的措施缩小城乡差距，完善基础配套设施，推进城乡一体化发展。重点做好三篇文章：一要构建现代综合交通网络。从交通区位看，相比于开化、淳安等生态良好同类地区，交通仍是我县发展的最大瓶颈。要坚持以交通发展为“龙头”，未来五年完成交通建设项目投资超亿元，全面建成溧宁高速公路文泰段等重大交通项目，积极争取温武吉铁路过境泰顺并设站，加快融入“一心四网”中的高速铁路网，力争“十三五”实现全面破“三无”目标；积极推进浙闽公路、青文泰省道建设等省际、县际公路建设，同步推进县内交通网络建设，构建内外畅通的交通网络，全面破除交通瓶颈制约。二是统筹推进山区最美县城、特色小镇和美丽乡村建设。紧抓省级重点生态小城市建设试点机遇，新城区建设和老城改造同步推进，不断提升城市品位和生活品质，打造山区最美县城。把“特色小镇”作为特色产业和山区城镇化的最佳结合平台来抓，积极培育时尚体育小镇、氡泉小镇、畲族风情小镇等一批产业特色鲜明的美丽特色小镇、旅游风情小镇。全力建设示范美丽乡村，推进全省美丽乡村示范县创建，大力发展乡村特色民宿、乡村旅游经济。三要坚持农业农村优先发展。深入实施农业供给侧改革，融合打造“田园综合体”，探索实施“定制农业”发展模式，推进茶叶、猕猴桃等特色产业发展。进一步理顺工农城乡关系，利用泰顺独特的区位条件、资源优势、泰商经济，全面消除村集体经济薄弱村，加快农业农村经济发展，显著缩小城乡差距，做到要素配置优先满足、资源条件优先保障、公共服务优先安排，探索走出一条全域旅游引领绿色经济大发展、“三位一体”格局引领城乡大融合的农业农村现代化道路，打造绿色崛起实现赶超发展的泰顺“新样本”。

四、深入学习贯彻十九大报告关于提高保障和改善民生的新部署，以打赢脱贫攻坚战为关键，全力补齐民生事业短板

*的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。这要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。泰顺是全省、全市发展不平衡不充分地区，是省市全面建成小康的短板，要解决发展不平衡不充分的问题，既要坚持发展，做大蛋糕，也要解决好发展的均衡性，分好蛋糕。要突出抓好以下几个方面：一是持续深化脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫、精准脱贫各项*策措施落地生根，全面巩固消除“以下”贫困现象成果，落实特扶*策，创新实施金融扶贫、产业扶贫、社会扶贫、光伏扶贫等新方式，着力提高脱贫攻坚成效，增强贫困乡村和困难群众的自我发展能力，确保困难地区和群众同步进入全面小康。二是推进生态大搬迁。实施易地搬迁扶贫工程，积极整合*策资源，统筹推进15个抗震安居小区和18个乡镇避灾安置小区建设，完善提升“三个1.5万”生态搬迁平台，引导地震影响、台风受灾、地质灾害点、城乡危旧房、自然生态和水源保护区等“搬迁清单”对象迁移到安全区域集中安置，最大限度降低地震、台风、泥石流等自然灾害影响。强化集聚发展导向，完善基础设施配套，落实同城待遇，深化“移民下山+产业上山”，既腾出生态环境容量和产业发展空间，又让群众“搬得下、住得稳、富得起”。三是加快民生社会事业发展。要聚焦就业、教育、医疗、养老等公共服务领域，坚持把教育现代化作为“十三五”发展的战略重点来做，推进各类教育协调均衡发展，创建省教育现代县。实施“健康泰顺”“平安泰顺”“法治泰顺”建设，统筹推进其他社会事业协调发展，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

五、深入学习贯彻十九大报告关于全面从严治*的新部署，以提升基层组织执行力为保障，全面提升基层治理新水平

*的十九大站在新的历史起点上，发出坚定不移全面从严治*、不断提高*的执*能力和领导水平的动员令，为推进*的建设新的伟大工程指明了方向。就县域而言，纵深推进全面从严治*、深化干部队伍建设、夯实基层组织基础是推动绿色发展的坚实保障。要突出抓好三个方面：一是突出思想*治建设。十九大报告第一次把*的*治建设纳入*的建设总体布局，并强调“以*的*治建设为统领”“把*的*治建设摆在首位”，凸显了极端重要性。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体*员干部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，永葆共产*人的*治本色。二是全面扛起从严治*第一责任。各级*委、*组和领导干部既是*内监督的对象，也是管*治*的主力，不能当老好人，必须扛起全面从严治*主体责任，拿起*的纪律武器，强化监督执纪问责，真管真严、敢管敢严、长管长严。要在新的形势下实践好惩前毖后、治病救人的一贯方针，运用监督执纪“四种形态”，以“零容忍”态度惩治腐败，着力打造与泰顺“绿水青山”自然生态相媲美的风清气正的*治生态，构建和维护*治生态、自然生态“双优良”的发展格局。三是完善基层治理体系。全力实施以网格化管理为基础，以规矩型、服务型、创新型“三型组织”和乡镇“四个平台”建设为保障的“三位一体”基层基础强化提升工程，实现资源力量双下沉，构建基层治理新格局。坚持*管干部原则，切实加强干部队伍建设，坚持“以实干论英雄、克难攻坚选英雄”的鲜明用人导向，实施“五团百狮”干部历练计划，严格落实克难攻坚专项考核办法，打造干事创业的铁*队伍，营造创先争优的干事创业氛围。

决策科学

—总第期—

长按