山海协作工程是习近平总书记在浙江工作期间为加快欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策，是“八八战略”的重要组成部分。近年来，泰顺县和鹿城区两地加大协作创新，大胆实践，打造山海协作“飞地”平台，推动山海协作向全方位、多层次、宽领域迭代升级，为泰顺跨越发展提供了新引擎，为鹿城拓展发展提供了新空间，也为深化山海协作提供了新的探索和实践。泰顺—鹿城山海协作生态旅游文化产业园建设实践荣获年全省山海协作升级版“最佳实践案例”。
近年来，泰顺县和鹿城区以新发展理念为指引，立足各自优势，坚持“牵手”联动，创新协作机制，奏响合作发展新乐章。
一、平台联建，着力发展飞地经济聚焦提升山海协作平台质量和绩效，打造山海协作工程“飞地”平台，创新跨区域“飞地”平台共建、共育、共享机制，以“飞地”经济助力山海协作飞向新高度。
01创新平台共建机制创新跨区域“飞地”平台“三供三保”共建机制（即由泰顺县提供土地指标、资金投入、建设管理，鹿城区强化落地、招商、收益保障），联合打造鹿城—泰顺总部科创园，泰顺以1.05亿元在鹿城区七都岛拍得13.2亩建设用地，并抽调专业技术人员负责项目建设管理；鹿城将土地出让金全额返还泰顺用于该项目建设，并对优秀企业高管和人才在住房保障、子女入学等方面给予倾斜照顾。
02创新平台共育机制按照“研发孵化在鹿城、产业落地在泰顺”协作方式，共同制定平台招商办法，以位于鹿城区总建筑面积近3万平方米的鹿城—泰顺总部科创园为平台，打造集总部办公、研发、展销、金融、商贸、产业孵化、互联网大数据等功能于一体的综合性“飞地”园区，更好地集聚人才、技术、资金、信息等要素资源。
鹿城—泰顺总部科创园已建设结顶
03创新平台共享机制出台入园优惠*策，依托总部科创园平台，创新实施村集体抱团投资增收，目前已有个村抱团投资鹿城—泰顺总部科创园项目，村级投资总计1.15亿元。明确税收比例分成，引入收益效益挂钩机制，入股的村集体投资收益在保底8%的基础上，再与投资年限、项目效益等挂钩。截至目前，分红已超过万元，每个村集体平均收入增加5万元。
二、产业联动，着力蓄能山区发展聚焦激活潜力与增强生态产业后劲，依托鹿城区位优势和广阔市场，在吸引游客进山旅游、推动农产品出山销售、共建大型文旅项目等方面加强协作，让泰顺生态资源和后发潜力得以释放。
01联合畅通吸引游客进山通道合作推进文旅业态创新和营销推广，深入挖掘泰顺廊桥文化、养生文化、畲乡文化、红色文化、石文化等内涵，共同推出山海协作旅游精品线路，举办山海协作旅游惠民月等系列活动，持续打响“走走泰顺，一切都顺”旅游新IP，促进泰顺生态旅游产业发展。两年来，共吸引鹿城等地游客万多人次，实现旅游综合产值达94亿元。
02联合畅通农特产品出山通道合作开发泰顺—鹿城山海协作农特产品直销中心，由鹿城区在五马街道提供平方米场地供泰顺县免租使用5年。目前，泰顺县已有10个集体经济薄弱村抱团入股，通过“农业+互联网+市场”深度融合，汇集49家合作社参与供货，泰顺三杯香茶、红心猕猴桃、高山茭白、树莓酒、农家土鸡蛋、本地猪肉等余种泰顺特色农产品进驻，有效破解销售难题。
03联合畅通产业项目落地通道优化山海协作项目审批流程再造，实施负面清单制度和捆绑审批、承诺备案制等措施，缩短环评编制和审批时限，并为山海协作项目提供“全程式”“保姆式”服务。联合共建泰顺—鹿城山海协作生态文化旅游产业园，成立山海协作生态旅游文化产业园管委会，抽调两地47名干部组建专班，全域谋划布局基础设施、旅游项目，出台系列务实高效的对接机制、运行机制、激励机制，有针对性地开展攻坚克难，25天即完成产业园核心项目华东大峡谷氡泉旅游度假区的*策处理，实现当年签约、当年落地。目前，该产业园已成功签约玄女大瀑布、蝴蝶花海、马术俱乐部等10个旅游产业项目。
三、增收联创，着力推动共同富裕聚焦民生福祉改善和山区加快发展，开展全方位、多层次、宽领域的协作，不断释放山海协作红利，促进县强民富。
01深化结对帮扶促村强民富深入实施“百企结百村暨深化三百工程”专项行动，融合鹿泰两地帮扶力量，在来料加工、特色种养业、农村饮用水、村庄道路硬化、村庄环境整治、村庄亮化等项目上落实帮扶资金，累计落实结对帮扶资金近万元。启动鹿城—泰顺山海协作+农商行合作，由鹿城农商行向泰顺总部科创园、温州交运集团泰顺有限公司分别联合授信2亿元，创新推出“消薄贷”，捐赠余万元消薄基金，助力“飞地”园区、乡村振兴示范点建设、消费帮扶合作等。
02深化科技合作促转型发展。持续深化“山海协作+”模式，签订《鹿城·泰顺山海协作科技合作框架协议》，探索共建技术转移服务平台，推动两地科技成果双向转移，新建科创平台平方米实现省市众创空间等4个科技创新载体以及竹木玩具、农产品加工等领域33项科技成果信息资源的开放共享，共同推进科技成果转化和产业化。
03深化资源共享促民生改善。针对山区教育、医疗等民生薄弱环节，将合作向教育、卫生等多领域全面拓展，推动鹿城区教育、卫生等优质资源下沉。比如，鹿城区通过校际结对、联合办学、远程教育等多种形式开展教育帮扶，建立山海协作教育基地，成立2个名师网络工作室和3个学科协作组，使得泰顺县偏远学校的教师足不出户也能结交名师和参与教研活动；开展山海协作医疗托管合作，医院医院，帮助开展二级甲等晋级与学科建设，并建立6个山海协作工程名医工作室，通过送医下乡、导师帮带等形式全面提升该县医疗水平。年，6个名医工作室专家共下乡人次，门诊接诊多人次。
您在生活中有什么事需要进一步深化改革？您在办事过程中有哪些环节碰到过“堵点”？您有什么“金点子”要告诉我们？