编者按：实施中心镇培育工程、走大中小城市和小城镇协调发展的新型城市化道路，是习近平总书记在浙江工作期间作出的重大决策。为了宣传好小城市培育试点成效，特别推出“践行八八战略?献礼改革开放40周年”浙江小城故事系列宣传报道，锚定小城市，笔墨大繁华。
沿着“浙江最美公路”新58省道驱车驶入温州泰顺县城罗阳镇，一路青山秀水，仿若一幅水墨丹青的生态画卷正在徐徐铺开。
泰顺罗阳镇位于浙南边陲，西南与福建省寿宁县交界，辖区地处洞宫山余脉，为千山蔓衍、峰峦重叠的山区，素有“山城大水缸”的称号，先后荣获中国旅游文化名镇、国家级生态镇、省级卫生县城、省级体育强镇、省级文明县城、省级森林城市和省级园林城市等金名片。
年，罗阳镇被列入省级重点生态功能区小城市培育试点镇，累计获得省小城市专项补助和奖励资金1.36亿元，迎来了新型城镇化发展的新机遇。以打造“山区最美县城”为目标，罗阳镇推进新城区品质提升和老城区有机更新，全力建设生态小城市、旅游小城市、坡地小城市。
生态小城市：山水在城中城在山水中
罗阳镇是全省重要的生态屏障和温州水源保护地，至今保留着漫山遍野的苍翠树林，森林覆盖率达76.58%，县城建成区绿化覆盖率达46.78%。年PM2.5均值为25微克/立方米，生态环境质量一直位列全省前茅。
为打造一个山水相融的城镇化“新样本”，罗阳镇以“一环一城一湖”为重点，打造环文祥湖中央绿轴带，依山而建、傍水而居，实现“山、水、人”和谐统一，构建山水相依、灵动自然的生态型美丽山城。
鹤联村林水洋自然村，是一个位于大山深处的小村庄，附近时常有野猪出没，木结构的老房子，山风吹过会嘎吱作响。为圆百姓“安居梦”，罗阳镇以生态大搬迁为契机，大力推进城中村改造“三苑四村”项目建设，引入绿城代建模式，用最好的地、最优质的企业建最高端的安置小区，全力打造无区域生态移民区、抗震安居小区、异地避灾小区“三大平台”，从根本上解决地质灾害威胁户、台风灾害倒房严损户等群体安居问题。同时，积极探索建立“权随人走”的农民权益保障机制，实行“搬家不搬田”，真正实现每一名搬迁群众“搬得下、住得稳、富得起”，累计完成搬迁人。“生态大搬迁”实现了避灾安置、生态保护、山区城镇化“三大创新”，是全力打造山区“除险安居”的升级版。
旅游小城市：景城融合产城融合
秉承“生态立县，旅游兴县”发展战略，罗阳镇聚焦于中心城区文脉传承，规划建设东起交垟土楼，中间串联人文景观、名人故居等节点，南入文祥湖的美丽轴带，全力打造成为浙南闽北的一个中心城市和旅游集散中心。
上交洋、大溪源、村尾等10个“生态宜居、美丽宜游、幸福宜业”美丽乡村先后建成，仙居、洲滨列入第四批中国传统村落名录，国际商界精英马拉松赛在罗阳开跑，碑排猕猴桃采摘旅游文化节、仙稔“尝新饭”、下洪端午民俗文化节等节庆活动成功举办，全力打响“中国氧吧·康旅泰顺”品牌。
按照“农民下山，产业上山”的思路，采取“专业合作社+家庭农场”“公司+基地+农户”等经营模式，推进农旅融合发展。建设碑排猕猴桃产业基地、南院高山蔬菜基地，规模化发展猕猴桃、杨梅、樱桃和茶叶种植等高效农业，以三茶香茶叶为主的茶园扩面余亩，建成高标准农田亩。年实现农业总产值3.02亿元，城镇居民人均可支配收入元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入元，同比增长10%。
坡地小城市：因地制宜城市新装
文祥湖台地公园位于文祥湖畔，曾经是一片新城区开发建设的弃土区。而如今，这里草木郁郁葱葱，鸟语花香，令人心旷神怡，是城市的“绿肺”，也是满足居民休息、游憩、锻炼需求的城市公园。
为破解山区土地要素制约，罗阳镇实行“山坡地上搞建设，闲置零碎地集中复垦出指标”的土地综合整治利用理念，对生态、农业、建设空间等进行全域化布局，对“田水路林村”进行全要素综合整治，变山地劣势为建设发展优势，实现紧缺土地资源开源节流。创新宅基地复垦EPC模式，与温州市交通投资集团合作，以竞争性磋商方式购买社会服务，原房拆除与宅基地复垦同步实施，搬迁群众不仅享受复垦补贴，走出了一条农民持续增收、耕地大幅增量、坡地全面增效、环境有效改善、*企多方受益的土地整治开发利用新路。
往期回顾
小城市培育的“姚庄速度”｜“小城故事”①市-镇-市的轮回——柳市“小城市”成长记｜“小城故事”②
织里：童装之都“塑城记”｜“小城故事”③开化华埠：一座令人向往的生态美城｜“小城故事”④
丽水云和：魅力童话城幸福宜居地｜“小城故事”⑤
诸暨店口：一个由强镇向小城市蝶变的传奇｜“小城故事”⑥
萧山瓜沥：一座崛起的“天空之城”｜“小城故事”⑦玉环楚门：楚楚动人有爱有梦有活力｜“小城故事”⑧
奉化溪口：民国风山水绕佛音飘｜“小城故事”⑨东阳横店：横空出世的“好莱坞”小城市｜“小城故事”⑩舟山六横：别样洞天的海岛小城市｜“小城故事”?
秀洲王江泾：有韵味的水乡田园小城市｜“小城故事”?平阳鳌江：独占鳌头的“瓯越明珠”｜“小城故事”?海宁长安：长治久安再出发接沪融杭新天地｜“小城故事”?
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瑞安塘下镇：小城市释放大能量——小城故事·温州篇
从5个小渔村到新生“小城市”三十余年这座浙南小镇如何完成“三次跨越”？
把眼镜卖到全国的温州马屿人，要在自己的家乡建一座“城”
来源：浙江在线记者*玉环通讯员赖梦婷
监制：范波
责编：潘洁、俞亦赟
编辑：陶朝坡
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