今年以来，温州市强化县域间互动交流机制、创新结对模式、丰富协作内涵，推动生态旅游文化产业园建设，全面打造山海协作工程升级版。近日，为进一步发挥山海协作工程的机制优势，加快推进温州市区域平衡协调发展，温州市人民*府就温州市打造山海协作工程升级版提出意见。
截至10月份，全市山海协作工程产业合作项目到位资金33.5亿元，新增协作工程项目20个；按逐年递增5%的要求，落实援建帮扶资金万元，开展农村劳动力培训45批次人。
永嘉-瓯海山海协作生态旅游文化产业园规划图。
挖潜结对力量，形成五级协作网络
我市山海协作工程呈现出“山”与“海”互促共进的局面，挖潜结对力量创新帮扶机制，落实结对县市区领导互访、干部互派等工作机制，全面实行山海协作“一套人马”，20名挂职干部与受援地干部共同组成工作专班，并以清单化形式明确工作任务和时间节点，实行挂图作战、责任到人，工作成效明显。
各地还结合自身实际情况，主动拓展山海协作的内涵和外延，形成涵盖省、市、县、镇、村五级的全方位“山海协作帮扶网络”，如平阳县出台了《平阳县山海协作工作实施方案》，在全省范围内率先搭建县域山海协作大平台，组织县域内东西部片区16个乡镇开展结对合作，有效地促进县域内协调发展。
加快平台建设，主打农旅康养项目
山海协作工程产业合作项目中，我市突出工作重点加快平台建设，以生态旅游文化产业园建设和探索“飞地总部”园区建设两项工作为重点，按照“一园多点”模式，以生态产业、农旅康养项目为主打，高标准推进基础设施和配套工程建设。
永嘉瓯窖小镇围绕瓯窑主题做好“文化、产业、生态、旅游”四篇文章，已初具规模；泰顺小松坡游客之家项目主体、廊桥文化园主入口（一期）工程已完工；平阳县已编制完成产业园规划和可研报告，南雁旅游集散中心基本完成土建等。
同时，积极推进泰顺、鹿城“飞地消薄”新模式，目前已经明确泰顺“飞地总部”园区选址在鹿城区七都岛。
产业园区共建，结对帮扶转型升级
山海协作生态旅游文化产业园的共建，实现山海协作结对帮扶工程的转型升级。
文瑞山海协作生态旅游文化产业园核心区块项目——温州文成国际文化旅游度假区，目前实现产业园文旅产业招商“开门红”。合作项目占地面积约亩，以“文化”和“健康”为核心主题，建设内容包括刘基文化体验园、伯温国学书院、非遗大师工坊等，计划5年打造集文化体验、山水休闲、养生度假、户外运动等功能于一体的具有国际水准、地域特色的浙江休闲度假旅游目的地名城。
平阳-乐清山海协作生态旅游文化产业园选址于南雁荡山风景名胜区内，由“一园”和“多点”组成。
拓展合作领域，引导产业市场结合
今年以来，我市坚持创新拓展合作领域，各地都将社会民生作为山海协作工程的重点领域，协作内容上从以往捐赠资金到全面拓展农旅合作、就业帮扶、教育、卫生等领域合作，帮助全面消除村集体经济薄弱村，引导产业与市场资源有机结合，促进提档升级。
永嘉和瓯海两地开展的山海协作结对11年之久，今年更是把协作升级，积极拓展山海协作工作内容，其中包括农旅合作、医疗援助、探索成立山海协作助学基金等等，通过成立省内首个山海协作助学基金。
鹿城泰顺两地不断探索新的合作内涵，由鹿城区无偿提供天雷巷农贸市场多平方米用于建立泰顺农产品直销中心，发展绿色农特产品；提供松台街道庆年坊历史街区一处民居建筑用于建立泰顺石产业生产展示销售中心。
泰顺—鹿城山海协作农特产品直销中心开业
为进一步发挥山海协作工程的机制优势，加快推进温州市区域平衡协调发展，温州市人民*府结合温州市《西部生态休闲产业带建设五年行动方案（年—年）》，就温州市打造山海协作工程升级版提出意见。
打造山海协作工程升级版行动计划
推进产业项目合作
以提升山区内生发展动力为中心，积极开展产业项目合作对接，每年年底前共同研究部署下一年度两地间的产业梯度转移举措，推动合作项目签约落地。五个经济发达的区（市）要加大本地区产业转移和要素支持力度，鼓励优势企业和社会资本到五个加快发展县投资兴业，全面助推各加快发展县发展以生态经济为主的现代产业，并带动产业链上下游企业集聚发展。
1.围绕提升5县特色产业竞争力，以“中国制造”和绿色制造为方向，帮助5县在八大万亿产业等领域强化新兴产业培育。
2.围绕提升传统产业、培育新兴产业、做强高效生态农业和推动农旅融合发展的目标，建立促进生态产业集群发展的利益导向机制，推动山海协作从单个项目的合作拓展到有利于形成产业集群的合作。
3.全市每年实现山海协作产业项目到位资金不少于40亿元（含3年内续建项目），其中信息、环保、健康、旅游、时尚、文化、金融、高端装备等八大产业项目数和到位资金占65%。
建好山海协作发展新平台
1.围绕协作平台建设，重点推进5个生态旅游文化产业园建设，推动共建园区和“飞地”总部经济园区建设。
2.建立健全产业园管理运营机制。年7月底前，五个生态旅游文化产业园所在地*府完成“山海协作产业园管委会的组建工作，合作双方采取股份合作的形式协商成立开发公司。
3.规范编制生态旅游文化产业园发展规划及建设指标。按照“一园多点”的开发建设思路，坚持生态旅游文化产业为主攻方向的产业定位，科学编制五大生态旅游文化产业园总体发展规划和年度建设计划，明确产业园功能定位、业态布局、项目数量及分年度投资强度等要素指标。
4.开展督查调研，重点督查园区规划编制、机构建设等工作。
5.高标准建设“七都”山海协作总部经济园区。探索“飞地经济”新的机制，积极推进鹿城区七都街道的鹿城-泰顺“飞地”总部经济园区建设。
促进群众增收和社会事业合作
围绕拓展农业和农民增收。支持5县发展现代生态循环农业，引导经济强县到5县投资发展特色种养业和特色农产品深加工基地。
促进低收入群众增收致富。充分发挥援建资金作用，积极引导经济强县农业龙头企业或社会资本，重点围绕消除内对县集体经济薄弱村，积极组织在外温籍企业家和异地温州商会结对帮扶薄弱村、困难户。
加强山海协作人力资源合作。充分发挥山海协作机制作用，完善合作机制，推动山海协作职业技能实训基地建设和提升，重点开展干部交流培训、农村带头人培训以及符合当地产业发展需要的劳务职业技能培训等。
开展社会事业合作。组织推动市本级、经济强县（市、区）有关部门及企事业单位等，围绕推动科技、教育、医疗、文化资源共享，结合“校际结对帮扶”、“两下沉、双提升”等活动载体，积极开展联合办学和远程教育等。
加大教育支持力度。围绕提升5县公共服务保障力，支持开展义务教育学校标准化建设、教师交流培训、联合办学和远程教育，开展校际结对帮扶活动。
加大医疗支持力度。发挥市级和经济强县医疗卫生资源优势，推进优质医疗资源“双下沉、两提升”。
帮助建立营销网络。依托发达市（区）市场优势，到年帮助内对县建立绿色农产品、土特产销售窗口和平台30个以上。
来源：温州发布
资料：市招商局
编辑/版式：诸葛佳倩